ВЫПУСК №4 от 08.07.2015г.

ВЫПУСК №4 от 08.07.2015г.

Продолжаем рубрику торгов. Мы ранее, в ВЫПУСКЕ№1 от 28.05.2015г. рассматривали тему понятий электронных торгов, какие электронные торги бывают, и какие электронные площадки для этих целей существуют. Следующая Тема, это: Аккредитация участников при проведении электронного аукциона по 44-ФЗ.

Данная тема может быть интересна начинающим ЗАКАЗЧИКАМ и ПОСТАВЩИКАМ.

ВОПРОС №1: С ЧЕГО НАЧАТЬ?
1.Приобрести Электронную цифровую подпись.
2 Пройти аккредитацию на электронных торговых площадках.

ВОПРОС№2: ЧТО ТАКОЕ ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ?
Электронная цифровая подпись (ЭЦП)– это цифровой аналогрукописной подписи документов. ЭЦП является реквизитом электронного документа, который служит для защиты документа от подделки, а также любого вмешательства и преобразования. ЭЦП формируется путём криптографического преобразования данных с использованием закрытого ключа ЭЦП. Электронная цифровая подпись позволяет идентифицировать личность подписанта с помощью электронной программы.
Существует несколько видов ЭЦП: для бухгалтерских и налоговых документов, для зашифровки личной переписки, для сдачи отчётности в ПФР и ФСС, а также ЭЦП для участия в электронных торгах. ЭЦП становится всё более необходимой, поскольку электронные торги и госзаказ, в последнее время, стали практически синонимами. Сегодня, когда большинство процедур закупок проводится в электронном виде, оформление ЭЦП становится необходимым практически любой коммерческой компании, планирующей принять участие в закупках.
Государственные закупки (конкурс, аукцион, проводимая в электронной форме) требует современных инструментов для участия, основным из которых является электронная цифровая подпись. В России использование электронной цифровой подписи регламентировано Федеральным Законом от 06.04.2011 «Об электронной подписи» № 63-ФЗ, в котором разъясняются все положения о создании, хранении и использовании данной инновации.
Основным преимуществом использования ЭЦП является то, что в подписанный ЭЦП документ невозможно внести какие-либо изменения. Этого не может сделать никто, кроме подписанта. ЭЦП гарантирует абсолютную подлинность подписи. Поскольку ЭЦП выпускается лично для каждого подписанта и закрепляется за ним, при возникновении любых спорных ситуаций, суд не признает отказа подписанта от факта закрепления документа своей личной ЭЦП. Подписант несёт полную ответственность за любые факты использования ЭЦП.
Получение ЭЦП происходит в специальных удостоверяющих центрах, а заказчик получает ЭЦП в Федеральном Казначействе, а поставщики могут получить ее у нас!
Согласно Федеральному закону №63-ФЗ «Об электронной подписи», имеет место деление на:
-простую электронную подпись;
-усиленную неквалифицированную электронную подпись;
-усиленную квалифицированную электронную подпись.

Согласно ФЗ № 63 «Об электронной подписи» электронный документ, подписанный простой или усиленной неквалифицированной ЭП, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. При этом обязательным является соблюдение следующего условия: между участниками электронного взаимодействия должно быть заключено соответствующее соглашение.
Усиленная квалифицированная подпись на электронном документе является аналогом собственноручной подписи и печати на бумажном документе. Контролирующие органы, такие как ФНС, ПФР, ФСС, признают юридическую силу только тех документов, которые подписаны квалифицированной ЭП.
Безопасность ЭЦП обеспечивается, так называемым, сертификатом открытого ключа, подтверждающим принадлежность подписи конкретному физическому лицу. Высокий уровень криптографической защищенности современных вариантов электронной подписи позволяет говорить о безусловной эффективности подобного метода идентификации.
Активно применяя такую процедуру, как электронные торги, госзаказ сегодня означает для участников обязательное наличие электронной цифровой подписи. Те компании, для которых федеральный госзаказ, госзаказ области или города значится в планах на ближайшее время, должны позаботиться о том, чтобы получить ЭЦП заблаговременно до начала процедур электронных торгов. Заблаговременное получение ЭЦП позволит своевременно пройти аккредитацию, подать заявки и успешно пройти другие этапы участия в электронных торгах. Но бывают, ситуации, когда аккредитацию нужно пройти очень быстро, так как часто это бывает, поставщики узнают о том или ином аукционе в самый последний день! Именно для таких случаев мы можем предложить услуги аккредитация за 1 час!

ВОПРОС№3: НУЖНА ЭЦП. КУДА ОБРАЩАТЬСЯ?
Приобрести ЭЦП можно в любом авторизированном центре. Данные центры имеют ряд ЭЦП для разных целей! Все виды ЭЦП есть у нас сотрудники ООО Центра личностного роста готовы выдать и установить необходимые программы для аккредитации на торговых площадках.
Как правило, сотрудники авторизированных центров устанавливают программы Крипто Про CSP, библиотеки capicom, сертификаты пользователя и корневые сертификаты. Настраивают браузер для работы с электронными площадками, а также дополнительные компоненты и библиотек электронных площадок.

ВОПРОС№4: «ФЛЕШКА» В РУКАХ, А ЧТО ДАЛЬШЕ?
Итак, участник торгов имеет на «руках» флэш-карту и настроенный ноутбук (ПК) для начала регистрации на торговых электронных площадках- для аккредитации.

ВОПРОС№5: КАК ПРОЙТИ АККРЕДИТАЦИЮ?
Аккредитация (регистрация) участников закупки осуществляется оператором электронной площадки в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Как мы с вами уже помним, существуют операторы электронной площадки федерального уровня (их 5) и коммерческого.
Перечень федеральных площадок:
-Сбербанк - АСТ ;
-Единая Электронная Торговая Площадка;
-Заказ РФ;
-ММВБ Электронная торговая площадка;
-РТС тендер;
Наша с вами задача (с позиции ПОСТАВЩИКА) ПРОЙТИ АККРЕДИТАЦИЮ на всех 5 площадках.

Следует обратить внимание, что количество торговых площадок значительно больше и на некоторых из них, с целью повышения конвекции можно пройти дополнительную аккредитацию. Наличие коммерческих площадок объясняется возможностью регистрации предприятий в отраслевых В2В-площадках. Примерами таких коммерческих площадок могут быть: РАО «ЕЭС России», ОАО «Мечел» (NYSE: MTL), ОАО АНК «Башнефть», «В2В-Роснано» и т.д.
Более подробно во их перечню мы останавливались в предыдущих выпусках (ВЫПУСК №1 от 28.05.2015г) Обо всех коммерческих площадках можно ознакомится , набрав в поисковых системах запрос по коммерческим торговым площадкам В2В.

ВОПРОС№6: ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБ ПРОЙТИ АККРЕДИТАЦИЮ?

Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию (ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ):
1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке. Данное заявление заполняется электронно на самой электронной площадке, путем вложения скан-версиях уставных документов;
2) Скан выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

Данные выписки должны быть получены не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением о получении аккредитации.
Если участником закупки является иное физическое лицо, предоставляется копия документа, удостоверяющего личность этого участника.
Если участник закупки - иностранное лицо, предоставляется надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства.

3) Скан учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
4) Скан документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника - юридического лица. Таким документом является решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель);

В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также предоставляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также предоставляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

5) Скан документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также предоставляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также предоставляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
6) идентификационный номер налогоплательщика этого участника; если участником закупки является иностранное лицо, предоставляется аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства;
7) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации, связанной с процедурами аккредитации и электронного аукциона;
8) Скан решения об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. Решение представляется в виде протокола совета учредителей.
В случае если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.
Требовать наряду с указанными документами и информацией предоставления иных документов и информации не допускается (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
После заполнения заявления и вложения всех необходимых скан документов участник закупки с помощью ЭЦП (влеш-карты) подписывает его и направляет оператору электронной площадки. Оператор в срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления документов обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать ему в аккредитации.

В случае если участником закупки не предоставлены необходимые для получения аккредитации документы и сведения или предоставлены документы и сведения, не соответствующие требованиям, установленным ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, оператор электронной площадки обязан отказать этому участнику в аккредитации. Срок отказа также составляет 5 (пять) рабочих дней с даты поступления документов.
Данное уведомление должно содержать:
- информацию о реквизитах счета для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных аукционах. Оператор электронной площадки обязан обеспечить аккредитованному на электронной площадке участнику электронного аукциона доступ к участию в любых таких аукционах, проводимых на данной электронной площадке;
- указание на основания принятия решения об отказе в аккредитации, в том числе на отсутствие документов и информации или несоответствие документов и информации требованиям законодательства РФ. После устранения указанных оснований этот участник вправе вновь предоставить необходимые документы и информацию для получения аккредитации на электронной площадке.
Отказ в аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке в случаях, не предусмотренных ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, не допускается.
Срок аккредитации участника электронного аукциона на электронной площадке - три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке.
Участник закупки обязан предоставить оператору электронной площадки новые документы и сведения или уведомление о прекращении действия таких документов в следующих случаях:
- при внесении изменений в документы, предоставляемые участником закупки оператору электронной площадки для получения аккредитации;
- при замене или прекращении действия указанных документов;
- при замене или прекращении действия усиленной электронной подписи;
- при выдаче участнику закупки новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в аукционах.

Ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых участником закупки оператору электронной площадки, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие таких документов и информации требованиям, установленным законодательством РФ, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, за замену документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

После получения от участника закупки измененных документов и сведений оператор электронной площадки обязан разместить данные документы на электронной площадке в течение одного часа с момента их поступления. При этом также указываются дата и время поступления названных документов.
Проверку достоверности указанных документов и информации, а также проверку изменений, внесенных в документы и информацию, на соответствие требованиям, установленным законодательством РФ, оператор электронной площадки не осуществляет.
Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в таком аукционе, вправе участвовать во всех таких аукционах, проводимых на этой электронной площадке.
Законодательством установлено ограничение срока на подачу участником электронного аукциона заявок на участие в электронном аукционе. Участник электронного аукциона не вправе подавать заявку на участие в аукционе за три месяца до даты окончания срока своей аккредитации.
За три месяца до даты окончания срока аккредитации участника электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление этому участнику электронного аукциона.
В случае если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, не ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

Реестр участников электронного аукциона

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация:
1) наименование участника такого аукциона (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника такого аукциона (для физического лица);
2) дата направления участнику такого аукциона уведомления о принятии решения о его аккредитации;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);
4) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, или копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иностранного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства;
5) копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица);
6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица. Таким документом является решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации. В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также предоставляется копия доверенности на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также предоставляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
7) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также предоставляется копия доверенности, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также указываются данные документа, подтверждающего полномочия этого лица;
8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки;
9) дата прекращения действия аккредитации участника такого аукциона на электронной площадке.
Оператор электронной площадки вносит в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, необходимые документы и информацию в день принятия решения об аккредитации участника такого аукциона на электронной площадке.
В случае поступления от участника электронного аукциона документов и информации о внесении изменений:
- в учредительные документы;
- в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- в документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника электронного аукциона, в том числе уведомления о прекращении действия данных документов, усиленной электронной подписи, оператор электронной площадки размещает изменения, внесенные в документы, предоставленные участником аукциона, в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Срок размещения изменений - в течение одного часа с момента поступления указанных документов и информации. Также указывается дата и время поступления указанных документов и информации.
В течение одного рабочего дня с даты истечения срока аккредитации участника электронного аукциона или принятия решения об исключении этого участника из данного реестра оператор электронной площадки исключает такого участника из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Оператор электронной площадки обязан направить участнику, исключенному из реестра участников электронного аукциона, уведомление об исключении его из данного реестра.

Следует обратить внимание, что приведенная выше процедура аккредитации на электронной торговой площадке едина для всех, но участник сталкивается со следующими трудностями, которые затрудняют регистрацию:
1.Технические настройки установленных программ не всегда позволяют работать с программными установками ПК;
2.Внесение скан учредительных и регистрационных документов для каждой электронной площадке разные, что приводят к их множественному сканированию.

Кропотливое изучение требований конкретной электронной площадки, внимательное заполнение регистрационной формы, подготовка необходимых документов, тщательная их проверка позволит Вам пройти аккредитацию в минимальные сроки (в течении 5 дней). В случае отказа, повторение процедуры снова займет до 5 дней.
Если у вас возникают вопросы, мы рады помочь вам приобрести ЭЦП и пройти аккредитацию!